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河南省獲嘉縣商事制度改革五周年側記

2019-10-10 23:08:18 中國市場監管報

注入源頭活水 激活一江春水

——河南省獲嘉縣商事制度改革五周年側記

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2014年3月商事制度改革實施以來,政府權力的“減法”、管理服務的“加法”,換取了市場和社會活力的“乘法”。5年來,河南省獲嘉縣以商事制度改革為主線,不斷深化“放管服”改革,在轉變工作作風、真抓實干上下功夫,積極營造重商、親商、愛商的營商環境。

簡政放權為企業落地搬走“五指山”

改革之前,企業辦理登記注冊需要指派專人整天抱著一摞申請資料穿梭于各個前置審批部門,少則一周,多則幾個月,才能在取得相關許可手續后,到市場監管部門辦理營業執照。那段“蝸行牛步”歲月,著實讓不少企業苦不堪言,望“照”興嘆。

2014年,商事制度改革在同盟大地展開:“先證后照”改“先照后證”、企業注冊資本實繳制改認繳制、年檢改年報、簡化住所(經營場所)登記、下放名稱預審核權、簡易注銷……5年來,隨著一系列改革措施落地,商事制度改革逐步向縱深推進,全縣市場活力得到充分激發,人們的創業熱情不斷高漲,為縣域經濟高質量發展提供了原動力。

市場主體規模是衡量一個地區經濟活躍度的重要參數。商事制度改革以來,全縣各類市場主體如雨后春筍,從2014年初的5573戶猛增到目前的24102戶,注冊資本(金)從2014年初的9479.22萬元激增到現在的250.5億余元,從業人員達8萬余人。其中,非公經濟發展尤為搶眼,個體工商戶達18872戶,私營企業達3958戶,在全縣市場主體總數中占比94%以上,已經成為穩增長、促就業的主力軍。在各項利好政策的驅動下,全縣電子商務、冷鏈物流等新興產業呈現出多元化發展趨勢。

電子化政務讓企業注冊駕起“筋斗云”

讓群眾少跑路,服務更便利,是商事制度改革最終的落腳點。“足不出戶,輕敲鼠標,無須排隊,3日內領照,輕輕松松做老板已不再是天方夜譚。”作為全縣第一家全程電子化登記的受益者——新鄉市瑞佳紡織有限公司負責人李磊興奮地聊著網上注冊公司時的情形。

按照“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿”的創新服務理念,獲嘉縣市場監管局積極開展企業登記全程電子化和電子營業執照改革。截至目前,該局已為新設立的9250戶市場主體和變更登記的市場主體全部自動生成了電子營業執照,今年以來全程電子化注冊占比更是達到98.2%。今年8月30日,該局企業注銷“一網通”的正式上線,標志著各類市場主體利用手機、電腦在名稱登記、設立、變更、注銷等各個環節即可真正實現“網上辦、一次辦”。

信用監管給企業行為念上“緊箍咒”

政策放寬,門檻降低,“寬進”勢必帶來市場主體的“井噴式”增長,隨之增加的是監管的難度、廣度和深度。如何有效規范市場秩序,保證市場“活而不亂”,成為市場監管部門亟待解決的問題,新型監管模式呼之欲出。

企業信用信息公示系統“橫空出世”,打破傳統監管模式,成為深化商事制度改革、轉變政府職能、加強事中事后監管的重要抓手,是滿足治理體系和治理能力現代化要求的創新舉措。公示系統強化信用對市場主體的約束作用,實現多部門涉企信息歸集共享和聯合運用,破除“信息壁壘”,打通“信息孤島”,促進協同監管和聯合懲戒,構建縱橫互通的市場監管“一張網”,及時將行政處罰信息、抽查檢查信息、經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單等公之于眾。

商事制度改革以來,公示系統共歸集各類涉企信息7萬余條,為社會各界提供了重要數據參考。一些市場主體也因受到行政處罰被公示或被列入經營異常名錄,從而使其在工程招投標、產品質量認證、評優評先等工作中被限制或禁入,“一處違法、處處受限”的信用監管格局已悄然形成。

□宋振輝

(責任編輯: 六六 )
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